资料照：美国财政部长耶伦抵达旧金山与中国国务院副总理何立峰举行双边会晤。(路透社：2023 年11月10日)

美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)星期五(12月13日)向路透表示，美国正在考虑进一步制裁“黑暗舰队”(Dark Fleet)油船，且不排除对中国银行实施制裁，以降低俄罗斯石油收入与获得境外支持的管道，目的在阻挡俄罗斯于乌克兰战争中的经费来源。

耶伦所称“黑暗舰队”意指俄罗斯油轮运用电子欺骗技术等手段掩饰位置或身分，借以躲避政府及商业伙伴监督。

耶伦表示，美国与盟国可考虑下调对俄罗斯设定的“每桶60美元”价格上限，此价格上限禁止西方国家保险与海运对超过此上限的货运提供服务。

耶伦也补充，美国财政部已针对超出此上限的个别油船与拥有者进行制裁，且暗示在她卸任前的五周内，可能会采取更多措施，“未来还有很多可能性，我们不会预告制裁，但我们一直都有在关切石油收入，如果我们发现有其他可以更进一步削弱俄罗斯石油收入，我想就能增强对乌克兰的支持。”

本周稍早，耶伦表示原油市场疲弱的情况，为未来更多的制裁提供了机会。布伦特原油星期五交易价为每桶74.5美元，比2022年12月设定每桶60美元上限时的原油交易价格(85.57美元)还低。

美国总统乔‧拜登(Joe Biden)政府希望能在1月20日政权交接前，进一步巩固对乌克兰的支持。候任总统唐纳德‧特朗普(Donald Trump)过去常抱怨美国对乌克兰支持的成本。

美国财政部官员也持续与中国对口对话，讨论如何识别哪些金融机构活动可能是在帮助俄罗斯的战争。耶伦表示，过去两年多来重建美中经济与金融沟通的努力，才得以促成双方展开这类的讨论与对话。

耶伦也指出，若有足够的证据，她绝不排除对特定银行实施制裁的可能性。她表示，对于中国大型银行的警告已经成功，美国让这些银行对于可能切断美元交易的制裁“非常谨慎”，“他们想与俄罗斯贸易，但又不想让自家银行被制裁”。一年前，拜登通过行政命令，使财政部有权可对协助战争相关交易的金融机构实施次级制裁。

然而，随着俄罗斯的经济开始变成军事生产为主，分辨纯商业与战争相关交易差别变得更加困难。

耶伦表示，美中金融工作组(U.S.-China Financial Working Group)最后一次会议，将在下周于中国天津举办，但制裁可能不会是主要议题，而是会将重点放在金融稳定，包括进行“桌上模拟推演”，演示如何应对潜在金融危机。

对于接下来的特朗普政府，耶伦表示保持与中国的沟通渠道很重要，并指出不能只依赖领导人之间的会议，也需要在高级官员上的交流多下功夫，就像拜登政府目前已在各方面达成不少建设性合作。

尽管美中对话并不会改变中国以国家主导、出口导向的经济模式，但已能让美国解释对电动车征收高额关税等类似措施。

最后，在针对北京可能考虑通过以削弱人民币来应对特朗普提高关税的计划时，耶伦指出，中国进几年都在做“完全相反的事情”，也就是推高人民币兑美元的汇率。财政部近期公布半年期的货币报告也指出，目前未发现美国主要的贸易伙伴有任何操纵货币的行为。耶伦拒绝评论北京具体的货币计划，但指出美国财政部有工具可应对任何货币操纵。

（本文依据了路透社的报道）