图：Keito Newman/The Globe and Mail

【路通社/倚天】  近期，围绕是否对石油和天然气行业征收“暴利税”（Windfall Tax）的讨论，正在加拿大持续升温。

支持者认为，美国总统特朗普针对伊朗采取军事行动后，国际能源市场剧烈震荡，油价快速上涨，加拿大消费者不得不承担更高的燃油和生活成本，而大型石油企业则从中获得巨额额外利润。

能源价格上涨，谁在承担代价？

根据加拿大政策研究机构的测算，自中东局势升级以来，加拿大消费者未来一年可能额外承担约1290亿加元能源成本。

能源价格上涨带来的影响远不只是加油站价格的变化。

运输、物流和制造成本增加，将进一步推高食品、商品和服务价格，加剧加拿大已经持续多年的生活成本危机。

2022年俄乌冲突引发的能源价格飙升，就曾导致加拿大普通家庭三年间额外支出约1.2万加元，并成为推动通胀的重要因素之一。

然而，在消费者承受高成本的同时，石油行业获得的巨额收益并未完全转化为投资或工资增长。

数据显示，在2022年能源价格大涨期间，石油天然气行业员工获得的收入增幅不到行业新增利润的四分之一，而实际工资水平甚至仍低于2014年水平。与此同时，多家大型石油公司已明确表示，将优先通过股票回购和分红回馈股东，而非扩大投资。

更值得关注的是，加拿大四大石油企业——加拿大自然资源公司（Canadian Natural Resources）、森科能源公司（Suncor Energy）、森诺沃斯能源公司（Cenovus Energy）以及帝国石油公司（Imperial Oil）——约60%的股权由美国投资者持有，加拿大投资者持股比例仅约27%。

这意味着，部分因油价上涨带来的利润最终可能流向加拿大境外，而承担高油价成本的却主要是加拿大消费者。

“暴利税”为何获得支持？

正因如此，越来越多声音要求联邦政府向石油行业征收暴利税。

所谓暴利税，是针对企业因战争、国际危机或市场剧烈波动而获得的超额利润征收临时税项。

最新民调显示，约三分之二加拿大人支持向石油和天然气行业征收暴利税。

加拿大政策研究机构估算，如果实施暴利税，未来一年政府有望增加约460亿加元财政收入。

支持者认为，这些资金可以用于能源补贴、缓解生活成本压力，并支持新能源发展。

加拿大离不开石油产业

不过，围绕暴利税的争论远没有表面看起来那么简单。

加拿大虽然拥有丰富的能源资源，但石油和天然气产业也是国家经济的重要支柱。

作为全球主要产油国之一，能源产业不仅是加拿大最大的出口来源之一，也为联邦及各省政府带来大量税收和资源收入。

尤其是在阿尔伯塔省，能源产业长期被视为经济发展的核心支柱。

因此，能源行业普遍认为，额外征税将削弱企业竞争力，并影响未来投资。

油价已经回落，争论仍在继续

与此同时，近期油价走势也为这场争论增添了新的变量。

随着中东局势缓和，国际原油价格已经明显回落。加拿大不少地区汽油价格也从此前接近每升2加元下降至约1.6至1.7加元左右。

部分经济学家认为，如果油价持续回落，那么此前关于长期高油价和巨额暴利的预测可能需要重新评估。

换句话说，暴利税支持者所依据的部分前提条件，目前仍存在较大不确定性。

历史教训与卡尼政府的选择

事实上，这并非加拿大历史上第一次围绕能源收益分配发生激烈争论。

20世纪80年代，时任总理老特鲁多（Pierre Trudeau）推出《国家能源计划》，试图加强联邦政府对能源产业的调控。

该计划虽然增加了联邦收入，却引发阿尔伯塔省等西部地区强烈反弹，并被视为加拿大东西部政治矛盾的重要导火索之一。

对于卡尼政府而言，是否征收暴利税已经不仅是财政问题，更涉及经济增长、投资环境、联邦与省级关系以及社会公平等多个层面。

未来数月，随着国际能源市场变化以及联邦政府政策逐渐明朗，围绕“石油巨头是否应分享战争红利”的争论，预计仍将持续发酵。