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【路通社/冯峥】  尽管加拿大联邦政府多年来不断承诺降低手机通信费用，并推动市场竞争，但许多消费者依然抱怨手机账单居高不下。最新调查显示，加拿大无线通信资费仍位居全球最昂贵国家之列，而问题的根源可能不仅仅是人口稀少或国土辽阔。

来自芬兰的独立电信研究机构Rewheel最新研究指出，加拿大手机数据资费远高于许多发达国家。按每GB数据成本计算，加拿大价格是澳大利亚的7倍、法国和爱尔兰的25倍，甚至达到芬兰的1000倍。

来自魁北克省的“雪鸟族”（冬季赴南方避寒人士）Cam Moody表示，他在墨西哥使用当地运营商套餐，每月仅需约14加元，不仅包含3GB流量，还可拨打加拿大、美国和墨西哥电话。

“为什么加拿大会这么贵？”这是许多消费者共同的疑问。

加拿大为何总是“榜上有名”？

事实上，不论采用何种国际比较方式，加拿大手机资费几乎都被列为全球最昂贵国家之一。

加拿大广播电视及电信委员会（CRTC）在2021年的行业审查中也发现，大多数独立研究均认为加拿大通信费用明显高于国际平均水平。

虽然联邦政府曾要求运营商将低流量套餐价格下调至少25%，否则将面临更严格监管，但批评人士认为，这些措施并未真正改变市场结构。

“三巨头”掌控市场

调查指出，加拿大无线通信市场长期由三大运营商——Rogers Communications、Bell Canada和Telus主导。

表面上看，消费者拥有多个品牌选择，但许多所谓的“平价品牌”实际上也归属于三大运营商旗下：

· Rogers拥有Fido、Chatr等品牌；

· Telus拥有Koodo和Public Mobile；

· Bell拥有Virgin Plus和Lucky Mobile。

专家认为，这种高度集中的市场结构削弱了真正的价格竞争。

Rewheel研究员德罗索斯（Antonios Drossos）指出，当三家公司各自掌握约三分之一市场份额时，最符合商业利益的做法往往是维持价格水平，而非发动价格战。

有竞争的省份反而更便宜

调查还发现，在存在独立区域运营商的省份，手机资费明显较低。例如：

· SaskTel所在的萨斯喀彻温省；

· 曾拥有独立运营商MTS的曼尼托巴省；

· 拥有Videotron的魁北克省。

这些地区三大运营商提供的套餐价格通常比安省或卑诗省低至少10加元。

加拿大竞争局早前研究也得出类似结论：拥有强势区域竞争者的市场，手机费用显著低于全国其他地区。

加拿大版“价格杀手”为何失败？

2008年，加拿大企业家·拉卡维拉（Anthony Lacavera）创立了Wind Mobile，希望打破三巨头垄断。

他推出远低于市场价格的套餐，一度吸引大量用户。

然而，拉卡维拉表示，公司从进入市场开始便遭遇重重阻力，包括基站共享困难、漫游费用过高以及各种监管障碍。

最终，Wind Mobile被迫出售，后来演变为如今的Freedom Mobile。

拉卡维拉认为，加拿大并不缺乏促进竞争的法规，而是缺乏对法规的有效执行。

“地广人稀”真是主因吗？

行业协会长期强调，加拿大人口密度低、网络建设成本高，因此资费较高具有合理性。

但专家指出，这一解释并不足以说明全部问题。

加拿大电信政策研究专家克拉斯（Ben Klass）表示，澳大利亚及北欧国家同样面临人口稀疏的问题，但当地消费者却能获得更便宜、流量更多的套餐。

此外，自2015年以来，加拿大联邦及各省政府已向电信基础设施投入数百亿加元公共资金，仅安省就投入约40亿加元用于偏远地区网络建设。

与此同时，加拿大电信企业的利润率却普遍高于国际同行。

加拿大站在“十字路口”

专家认为，加拿大无线通信市场正处于关键转折点。

如果政府希望真正降低消费者负担，就必须进一步推动市场竞争，引入更多独立运营商，或对现有市场结构进行更深入改革。

随着Rogers收购Shaw、Freedom Mobile易主等事件持续发酵，加拿大未来电信市场的竞争格局，也将直接影响数千万消费者的钱包。