
阿尔伯塔繁荣计划领导人Mitch Sylvestre。(Jason Franson/The Canadian Press)
【路通社/冯峥】 随着阿尔伯塔省(Alberta)将于10月19日举行有关启动脱离加拿大法律程序的公投,独立后居民是否仍能保留加拿大国籍和护照,成为讨论焦点。
部分分离主义团体声称,即使阿省独立,居民仍可继续持有加拿大护照,并同时获得阿尔伯塔国籍。然而,多位宪法法律专家对此提出质疑,认为相关说法缺乏法律依据。
阿尔伯塔大学法学院副教授肯尼迪(Gerard Kennedy)表示,如果未来出现一个独立的“阿尔伯塔共和国”,当地居民并没有自动获得加拿大国籍的权利,除非加拿大联邦政府同意。
渥太华大学法学教授门德斯(Errol Mendes)也指出,国籍问题远比部分分离派人士描述的复杂,并可能成为公投辩论中最具争议的话题之一。
目前,阿省主要分离主义组织“阿尔伯塔繁荣计划”(Alberta Prosperity Project)在其官网表示,加拿大公民身份不会因为阿省独立而自动失去,居民未来甚至可能同时拥有加拿大和阿尔伯塔两本护照,“选择更多而不是更少”。
不过,法律专家强调,无论依据加拿大宪法还是国际法,加拿大都没有义务向独立后的阿省居民继续授予加拿大国籍。
最终决定权在加拿大政府
加拿大《明确法案》(Clarity Act)规定,如果未来举行具有法律约束力的独立公投,并获得明确多数支持,联邦政府才会与相关省份就分离条件展开谈判,其中可能包括国籍安排。
然而,法案并未保证独立省份居民能够保留加拿大国籍。法案前言甚至提到,分离可能导致当地居民失去加拿大公民身份及相关权利。
肯尼迪表示,即使从现实角度来看,加拿大政府可能不愿轻易剥夺与加拿大有深厚联系居民的国籍,但这属于政治和道德层面的选择,而非法律义务。
双重国籍未必可行
分离派人士还认为,加拿大现行制度允许双重国籍,因此未来阿省居民同时持有加拿大和阿尔伯塔国籍应不存在问题。
对此,门德斯指出,加拿大允许双重国籍,并不意味着独立后的阿省自动适用相同安排。相关问题将取决于未来复杂且漫长的谈判结果。
如果谈判破裂,加拿大甚至可能拒绝双重国籍安排,届时阿省居民在国际旅行、工作和居留方面都可能面临不确定性。
专家还指出,即使加拿大允许现有居民保留国籍,也不代表其后代未来同样享有这一资格。
国际承认仍是关键挑战
除了国籍问题,独立后的阿尔伯塔护照能否获得国际社会承认,同样存在巨大变数。
肯尼迪表示,一个国家或地区发行的护照价值,取决于其他国家是否愿意承认其合法地位。
如果阿省在未获得加拿大同意的情况下单方面宣布独立,许多国家未必会承认其国家地位,也可能拒绝接受阿尔伯塔护照作为有效旅行证件。
目前,多项民调显示,大多数阿省居民仍倾向留在加拿大。但随着公投日期临近,围绕国籍、护照、边境通行和税务等问题的讨论预计将持续升温,成为独立辩论中的核心议题。