
保守党领袖博励志。Jennifer Gauthier/Reuters
【路通社/邵辉】 加拿大拟建的多伦多至魁北克城高铁项目正引发激烈争议。围绕成本失控、客流预期过高以及财政压力加剧等问题,反对声音持续升温。保守党党魁Pierre Poilievre(博励志)近日明确表态,若上台将取消该项目,使这一长期推进的国家级基础设施计划再度成为舆论焦点。
根据规划,这条全长约1000公里的高速铁路将由新设立的国有公司Alto负责监管,并由名为Cadence的财团负责设计、建设和运营。该财团成员包括多家私营企业,同时还涉及法国国家铁路子公司以及加拿大航空等机构。
项目支持者认为,高铁建设将有助于提升国家基础设施水平,促进区域联通,并在减排和缓解交通拥堵方面发挥作用。然而,批评人士指出,项目至今仍缺乏关键细节,包括具体线路走向、城市接入方式、班次安排以及与其他交通方式的衔接等。
更受关注的是成本问题。项目初步估算造价在600亿至900亿加元之间,仅误差范围就高达300亿加元,引发外界质疑。有分析认为,参考国际经验及加拿大过往大型基建项目的表现,最终成本很可能进一步攀升。丹麦基础设施专家Bent Flyvbjerg的研究显示,全球高铁项目平均超支幅度达39%。
事实上,加拿大在类似项目上的纪录并不理想。从多伦多的Ontario Line,到渥太华轻轨,再到蒙特利尔东部快速铁路(REM de l’Est),多个项目均出现不同程度的延误与超支。这些案例进一步加剧公众对高铁预算可信度的怀疑。
在客流预测方面,争议同样明显。项目方预计,到2050年代年客流量将达2400万人次,至2080年代甚至升至4300万人次。但对比现实数据,美国东北走廊的Acela高速列车年客流量约为300万人次,而横跨西欧的Eurostar网络年客流也不足2000万人次。分析人士认为,加拿大人口规模和城市分布难以支撑如此乐观的预测。
麦吉尔大学交通研究实验室则给出更为保守的估计,认为到2050年客流量约为1030万人次。其中相当一部分可能只是从现有铁路系统转移而来,新增乘客比例有限。按此计算,若项目年均综合成本达到30亿加元,相当于每吸引一名新增乘客需付出高达约1000加元的代价。
此外,融资结构亦备受质疑。尽管项目引入私营资本参与,但政府已承诺投入39亿加元用于前期开发。舆论普遍认为,未来大部分成本及风险仍将由纳税人承担。一旦票务收入不及预期,财政补贴压力将进一步加大。
有观点指出,相比高铁,成本更低的“高频铁路”(High-Frequency Rail)方案或更具现实意义。该方案通过建设专用普通铁路线路,提高列车运行频率和准点率,预计可节省40至90分钟通行时间,而高铁在此基础上仅再节省20至60分钟。
在政策层面,也有声音建议通过提高碳价、设置高速公路收费等方式,引导公众减少驾车出行,从而提升铁路竞争力,而非直接对铁路进行大规模补贴。
在当前加拿大财政压力持续上升的背景下,这一项目的合理性受到更多审视。联邦债务已超过1.2万亿加元,人口老龄化推高医疗支出,同时国防开支也面临扩张需求。在此情况下,将数百亿甚至上千亿资金投入单一交通项目,是否符合整体公共利益,成为争论核心。
博励志的表态,标志着保守党在该议题上与自由党形成鲜明对立,也使高铁项目在未来大选中的政治属性进一步强化。