图：Win McNamee/Reuters

【路通社/冯峥】  美国总统特朗普在其第二任期上任仅七个月，已经将总统议程推向多个历任总统从未触及的领域，引发国内外广泛关注。除了移民、关税以及乌克兰和加沙的战争，特朗普的施政内容还包括疫苗政策、学术拨款、文化机构运作、大学招生制度，甚至军队读书清单等文化性议题。

在过去，美国总统的核心议题通常围绕重大外交、经济或安全事务。例如，肯尼迪政府聚焦遏制共产主义，约翰逊处理民权与越战，卡特关注能源危机与伊朗人质事件，克林顿和奥巴马致力于医疗改革，小布什则应对恐怖主义。而如今，特朗普的关注点已深刻改变传统政治格局。

文化议题成为核心

特朗普政府近期引发最大争议的，是针对疫苗安全性与强制接种的政策调整。罗伯特·F·肯尼迪（Robert F.Kennedy Jr.）提名三位疫苗怀疑论者进入免疫接种咨询委员会，同日佛罗里达州通过法律，禁止包括儿童在内的任何疫苗强制令，州卫生官员拉达波（Joseph Ladapo）公开表示：“谁有权决定你的孩子体内该放什么？这不是我的权利。”

与此同时，特朗普对白宫与文化机构关系进行了前所未有的干预。他撤销常春藤联盟部分研究经费，批评这些高校存在反犹问题，并要求史密森学会调整展览内容，以“彰显美国例外主义，去除分裂叙事”。史密森学会虽同意审查展览，但重申其独立编排权。特朗普还亲自任命自己为肯尼迪艺术中心董事会主席，导致部分有争议的演出被取消。

军事与治安权力扩张

在公共安全方面，特朗普已向洛杉矶和华盛顿派兵，并计划在巴尔的摩、新奥尔良和芝加哥部署军队，将地方治安问题上升为国家军事议题。这些城市均由民主党市长领导。联邦法官已裁定撤销哈佛大学联邦资金及军事部署属违法行为，但案件仍待进一步审理。

政治学者：总统议程史无前例

专家指出，特朗普不仅扩大了总统权力，更重新界定了“国家议题”的范围。美国戴顿大学政治学者克里斯托弗·德瓦恩（Christopher Devine）表示：“特朗普正兑现承诺，直接处理其支持者最关切的文化议题。”科尔比学院教授丹尼尔·谢伊（Daniel Shea）则指出：“第一任期是挑战行为规范，这一任期则在根本上改写政府角色，进入美国政治前所未有的领域。”

如今，美国国家议程几乎完全由特朗普个人设定，国会和媒体的议程主导角色已大幅削弱。这种“个体化议程”模式，正将美国政治带入前所未有的时代。