资料照：美国加州洛杉矶机场的工作人员在一个仓库里使用美国海关设计的系统扫描抵达的航空货物包裹。（图：Reuters）

【路通社/冯峥】  美国总统特朗普2月4日刚刚颁布的“小件包裹”免税禁令，仅一天后便突然被暂停执行，引发外界猜测。尽管有人认为这是特朗普受到了来自北京的压力，但路透社的最新调查揭示了真正的原因——美国主要机场遭遇了前所未有的物流危机。

JFK机场堆积百万包裹，物流系统陷入瘫痪

所谓“小件包裹”，指的是价值不超过800美元且可免税进入美国的商品。近年来，这一政策成为中国电商巨头Temu、Shein等平台向美国市场大量输送廉价商品的重要渠道。据统计，2023年近14亿件小件商品通过该通道进入美国，其中约60%来自中国，占比极高。

特朗普政府试图堵住这一进口渠道，然而禁令一出便引发物流混乱。美国各大机场尤其是纽约JFK国际机场遭遇小件包裹堆积危机，仅该机场就有超过百万包裹滞留，导致货运系统几乎瘫痪。美国邮政总局2月5日紧急宣布恢复接收来自中国和香港的所有国际入境邮件和包裹，以缓解混乱局面。

特朗普急踩“刹车”，美政府措手不及

美国国会当初设立“小件包裹”免税政策的初衷，是简化小额商品进口流程并降低行政成本。然而，随着中国电商平台的崛起，这一政策逐渐被用作规避关税的漏洞，甚至被犯罪组织利用来走私毒品。美国缉毒官员指出，墨西哥毒贩通过中国化学品制造商获取芬太尼原料，再通过小额包裹渠道大规模输送毒品进入美国。

但此次特朗普的政策调整过于仓促，让美国物流和海关系统措手不及。前美国海关与边境保护局高级官员伦纳德（John Leonard）表示，这类重大政策调整通常需要几个月的时间进行准备，而不是在短短几天内就推行。

美议员：禁令范围太窄，或促使制造业向东南亚转移

康涅狄格州民主党众议员德劳罗（Rosa DeLauro）支持全面取消“小件包裹”免税政策，但她认为特朗普的禁令范围过于狭隘，且实施仓促。她指出，中国制造商早已开始将生产转移至越南、泰国等地，未来仍可能通过这些国家绕过限制进入美国市场。

目前，特朗普已要求美国商务部研究更有效的执行方案，以确保贸易政策调整不会再次引发物流瘫痪。与此同时，中国外交部已对美国取消“小件包裹”免税政策表示强烈反对，并指责美方将经贸问题“政治化、工具化”。

禁令能否落地仍存变数

尽管特朗普政府仍坚持加强对中国商品的监管，但仓促执行的后果已显现。未来政策如何调整，将取决于美国政府能否找到平衡点，既实现贸易管控，又避免对本国物流和零售行业造成更大冲击。